(QBĐT) - Như tin đã đưa, ngày 17-7, kỳ họp thứ 8 HĐND tỉnh khóa XVI tiến hành ngày làm việc thứ hai. Trong ngày làm việc này, đồng chí Uông Chu Lưu, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội dẫn đầu đoàn công tác của Quốc hội đã tham dự kỳ họp và có bài phát biểu với HĐND tỉnh.

>> Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm năm 2013

Đồng chí Uông Chu Lưu, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội phát biểu tại kỳ họp.

* Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu tham dự và phát biểu tại kỳ họp

* Đại biểu thảo luận tại hội trường

Phát biểu tại kỳ họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đã ghi nhận và biểu dương sự nỗ lực của cán bộ, nhân dân tỉnh ta trong thời gian qua hoàn thành nhiệm vụ đề ra.

Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng qua thường xuyên theo dõi, nghiên cứu các báo cáo trước đây và thảo luận tại kỳ họp này, đồng chí đồng tình và vui mừng nhận thấy, mặc dù đứng trước nhiều khó khăn, thách thức, nhưng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, HĐND, UBND, cùng với sự nỗ lực phấn đấu, quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh, kinh tế của tỉnh 6 tháng đầu năm 2013 đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt được nhiều kết quả khả quan trên các lĩnh vực.

Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn tỉnh tăng 6,3%, cao hơn so với cùng kỳ năm 2012. Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trưởng ổn định, sản lượng lương thực vượt kế hoạch đề ra; sản xuất công nghiệp từng bước được tháo gỡ khó khăn và có dấu hiệu tăng trưởng khá (tăng 9,8%, cao hơn so với cùng kỳ); dịch vụ tăng 5,9%; giải quyết việc làm cho 1,79 vạn lao động đạt 56% kế hoạch; tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,1%; kim ngạch xuất khẩu tăng 12,5%. Giá trị sản xuất dịch vụ tăng 5,9%. Công tác quy hoạch, quản lý đô thị có nhiều tiến bộ, tiếp tục triển khai thực hiện tốt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.

Công tác thu, chi ngân sách nhà nước đáp ứng các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội được chú trọng; huy động được các nguồn lực để đầu tư các công trình, dự án cấp bách. Lĩnh vực văn hóa, xã hội có những chuyển biến tiến bộ, quốc phòng- an ninh được bảo đảm, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, xây dựng nông thôn mới tiếp tục được quan tâm chỉ đạo và đạt được những kết quả bước đầu; công tác bảo đảm an sinh xã hội, bảo trợ xã hội được quan tâm, nhất là đối với đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa. Các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, y tế có chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, khó tiếp cận được vốn vay; sản xuất chăn nuôi vẫn còn ở quy mô nhỏ; tiến độ xây dựng nông thôn mới vẫn còn chậm; công tác quản lý, bảo vệ rừng vẫn còn sơ hở; giá trị sản xuất dịch vụ giảm; hạ tầng phục vụ du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu; thu ngân sách trên địa bàn còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo ở một số địa bàn còn cao, có nguy cơ tái nghèo...

Những kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm 2013 là tiến đề quan trọng góp phần vào thực hiện thắng lợi các nghị quyết của Trung ương và của tỉnh trong năm 2013 và những năm tiếp theo. Trong thành quả chung này, có phần đóng góp rất quan trọng của các vị đại biểu HĐND tỉnh. Các đại biểu đã tích cực đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, bám sát và giải quyết kịp thời các vấn đề thực tiễn bức xúc của đời sống kinh tế - xã hội.

Chủ tọa kỳ họp phát biểu kết luận phiên thảo luận tại kỳ họp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng lưu ý với HĐND tỉnh, UBND tỉnh về một số vấn đề cần tập trung chỉ đạo, tháo gỡ để đưa tỉnh ta phát triển.

Đó là, bên cạnh những kết quả đã đạt được, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm 2013 cũng còn những hạn chế, thiếu sót, cụ thể như một số chỉ tiêu tuy có tăng nhưng vẫn đạt thấp so với kế hoạch năm đã đề ra, nhất là về tốc độ tăng trưởng kinh tế (6,5%, kế hoạch 7,5%) và thu ngân sách (44,8% kế hoạch); một số lĩnh vực phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh, còn thiếu tính bền vững; các lĩnh vực văn hóa, xã hội có chuyển biến nhưng còn chậm, tỷ lệ hộ nghèo còn cao....

Trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, HĐND cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động để các quyết định của HĐND thực chất và hiệu quả hơn. Quyết định của HĐND phải bám sát vào thực tiễn cuộc sống, trên cơ sở nghiên cứu, quán triệt sâu sắc các chính sách phát triển kinh tế-xã hội của Đảng và Nhà nước, nghị quyết của Đảng bộ tỉnh, phát huy tiềm năng, lợi thế so sánh và đặc thù của địa phương, nhất là các thế mạnh về du lịch và kinh tế biển để tạo sự đột phá, chuyển biến tích cực phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. 

Tại kỳ họp này, các vị đại biểu HĐND tỉnh cần tập trung thảo luận, đóng góp ý kiến, làm rõ nguyên nhân khách quan và chủ quan, tìm ra các giải pháp thiết thực, tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, chỉ tiêu về kinh tế- xã hội.

Trước mắt cần có những giải pháp thiết thực, cụ thể để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh; nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và phát triển hạ tầng phục vụ du lịch; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi hợp lý; công tác giải quyết việc làm, dạy nghề, xuất khẩu lao động cho cả khu vực thành thị và nhất là ở nông thôn; làm tốt công tác xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm của từng vùng trong tỉnh; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; giảm tai nạn giao thông; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; quan tâm thực hiện tốt các chính sách đối với người nghèo, người có công với cách mạng, người có hoàn cảnh khó khăn.

HĐND, UBND các cấp, các ngành trong tỉnh cần  chủ động, sáng tạo và quyết liệt hơn nữa, tổ chức điều hành công việc theo tinh thần sâu sát, hiệu quả, thiết thực; tiếp tục thực hiện thật tốt nhiệm vụ trọng tâm trong nghị quyết của HĐND tỉnh đã đề ra; đẩy mạnh hơn nữa cải cách hành chính; đề cao trách nhiệm, tính sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh đến cơ sở, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ, xây dựng lòng tin và sự đồng thuận của nhân dân, cử tri, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, cộng đồng, các tổ chức xã hội tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước...

Thảo luận tại hội trường đã có 16 lượt ý kiến về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm 2013; nhiệm vụ và một số giải pháp trọng tâm phát triển kinh tế xã hội 6 tháng cuối năm 2013 và nhiều vấn đề quan trọng khác... Hầu hết các ý kiến phát biểu đều thống nhất với đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2013 và những giải pháp mà báo cáo của UBND tỉnh tình bày.

Các đại biểu HĐND tỉnh cho rằng triển khai thực hiện kế hoạch năm 2013 trong điều kiện tiếp tục gặp nhiều khó khăn, tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống như: thị trường thu hẹp, sức mua giảm, hàng tồn kho lớn, đầu tư công giảm, doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn, giá cả một số vật tư, hàng hóa tăng, dịch bệnh gia súc xảy ra..., nhưng với sự nỗ lực, cố gắng của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trong việc tích cực triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các chủ trương, chính sách, các giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ, của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 nên tình hình KT-KH 6 tháng đầu năm 2013 có những chuyển biến tích cực và đạt những kết quả toàn diện trên các lĩnh vực.

Chương trình xây dựng nông thôn mới, đã tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành, UBND các huyện, thành phố tiếp tục nỗ lực thực hiện, đến nay, đã có 141/141 xã được phê duyệt và công bố đồ án quy hoạch và đề án nông thôn mới cấp xã.

Tuy vậy, vụ đông - xuân được mùa nhưng giá nông sản, đặc biệt là giá lúa thấp, ảnh hưởng đến thu nhập của người dân. Tình trạng nông dân bỏ ruộng xảy ra nhiều nơi. Nhiều đại biểu đề nghị HĐND tỉnh cần chỉ đạo chuyển đổi diện tích đất lúa kém hiệu quả sang trồng các loại cây khác. Sản xuất chăn nuôi vẫn ở quy mô nhỏ, tổng đàn có phục hồi, nhưng vẫn thấp hơn so cùng kỳ, nguyên nhân là do thị trường tiêu thụ khó khăn..., nên người sản xuất hạn chế đầu tư mở rộng quy mô đàn. Tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới còn chậm so với kế hoạch, chất lượng quy hoạch nông thôn mới chưa cao. Công tác quản lý, bảo vệ rừng còn sơ hở, yếu kém đã làm xảy ra nhiều vụ việc, gây mất an ninh trật tự trên địa bàn.

Nhiều ý kiến cho rằng sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm gặp rất nhiều khó khăn, bất lợi, nền kinh tế chưa phục hồi, thị trường tiêu thụ giảm... thực sự ảnh hưởng đến hoạt động SXKD của các doanh nghiệp. Các đại biểu đề nghị tỉnh đẩy mạnh thực hiện các biện pháp khuyến khích doanh nghiệp và nhân dân sử dụng hàng hóa sản xuất trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là đối với sản phẩm xi măng và bia Hà Nội - Quảng Bình. Thúc đẩy tiến độ các dự án sản xuất công nghiệp sớm đi vào hoạt động.

Một số ý kiến cho rằng công tác bồi thường, GPMB một số công trình, dự án còn gặp khó khăn, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Năng lực tư vấn yếu, sai sót nhiều dẫn đến một số dự án phải điều chỉnh nhiều lần, nhiều dự án dở dang do thiếu vốn đầu tư. Một số chủ đầu tư trách nhiệm chưa cao, cho nhà thầu ứng vốn nhưng tiến độ dự án triển khai chậm. Công tác giám sát, đánh giá đầu tư chưa được các chủ đầu tư quan tâm thực hiện, thực hiện chưa đúng theo quy định (mỗi tháng/1 lần).

Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong 6 tháng đầu năm vẫn gặp nhiều khó khăn. Lãi suất vay ngân hàng đã giảm song nhiều doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn; chi phí đầu vào lớn, sản phẩm tiêu thụ chậm, chỉ số hàng tồn kho cao, dẫn đến quy mô sản xuất thu hẹp, các doanh nghiệp đang gặp rất nhiều khó khăn trong việc đầu tư mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ, thiết bị. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp về nguồn vốn tín dụng vay ngân hàng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được giãn thời gian trả nợ nguồn vốn vay đầu tư, xem xét tăng hạn mức tín dụng cho các doanh nghiệp có phương án kinh doanh hiệu quả, cơ cấu lại nguồn vốn vay để tạo điều kiện cho doanh nghiệp được tiếp cận với nguồn vốn vay lãi suất thấp, đặc biệt là các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp lớn của tỉnh.

Về lĩnh vực giáo dục - đào tạo, một số đại biểu cho rằng, chất lượng giáo dục đã được nâng lên một bước, số lượng học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia cao và đồng đều ở các cấp học. Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT đạt 99,05%, tỷ lệ đỗ bổ túc đạt 75,49%. Công tác vận động, huy động số lượng, duy trì sĩ số các cấp học được tiến hành tích cực nên số lượng học sinh bỏ học giảm đáng kể so năm trước.

Công tác phổ cập giáo dục tiểu học - chống mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi được duy trì. Cơ sở vật chất, trang thiết bị trường, lớp học được tăng cường. Đến nay, có 237 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia. Công tác xã hội hoá giáo dục ngày càng phát triển, thu hút và huy động được nguồn lực xã hội chăm lo phát triển giáo dục và đào tạo. Tuy vậy, công tác phổ cập giáo dục một số địa phương còn gặp khó khăn, nhất là các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Công tác xã hội hoá lĩnh vực giáo dục còn hạn chế.

Lĩnh vực khoa học và công nghệ có sự đổi mới trong hoạt động khoa học công nghệ; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện một số đề tài còn chậm, chất lượng chưa cao,  đưa vào ứng dụng thực tế còn gặp khó khăn. Công tác xã hội hóa các hoạt động khoa học công nghệ còn nhiều khó khăn.

Các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua danh sách những người được lấy phiếu tín nhiệm tại kỳ họp.

Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân nhiều nơi làm chưa tốt. Tình trạng không cấp thuốc cho đối tượng có thẻ BHYT kéo dài 6 tháng đầu năm nay ở một số địa phương chưa được cơ quan chức năng quan tâm xử lý, gây bức xúc và ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của người dân. Việc đầu tư, nâng cấp các trạm y tế xã theo lộ trình xây dựng Bộ tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020 vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Điều kiện trang, thiết bị y tế ở tất cả các tuyến còn thiếu. Bệnh viện đa khoa các huyện, thành phố được đầu tư mở rộng nhưng chưa hoàn chỉnh. Một số phòng khám đa khoa khu vực cơ sở vật chất hư hỏng, xuống cấp hoặc có quy mô không đáp ứng nhu cầu triển khai các hoạt động chuyên môn.

Có nhiều ý kiến phát biểu nêu vấn đề tội phạm hình sự gia tăng, có vụ nghiêm trọng; tệ nạn xã hội, tình hình tai nạn giao thông vẫn diễn biến phức tạp, nhất là tệ nạn ma túy, cờ bạc. Tình hình an ninh nông thôn một số nơi diễn ra ngày càng phức tạp, nhất là những địa phương có tôn giáo, giải phóng mặt bằng, khai thác lâm sản trái phép, tranh chấp đất đai, khiếu kiện nhưng chưa có giải pháp tích cực để xử lý.

Qua thảo luận các đại biểu đã phân tích làm rõ nguyên nhân về một số chỉ tiêu  đạt thấp so với kế hoạch đề ra, giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị các ngành dịch vụ và chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa đạt kế hoạch đề ra; giá trị hàng hóa trong sản xuất nông nghiệp còn thấp, hiệu quả chưa cao, thị trường tiêu thụ chưa được mở rộng và thiếu ổn định... Các mô hình chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản quy mô nhỏ còn khá phổ biến, nên khó khăn trong việc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật. Sự phối hợp vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong xây dựng nông thôn mới chưa thật chặt chẽ, quyết liệt; một số địa phương chưa nhận thức rõ vai trò chủ thể của người dân, cộng đồng dân cư trong xây dựng nông thôn mới, còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại từ nguồn lực Nhà nước. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt thấp so với bình quân cả nước.

Về nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2013, các ý kiến cơ bản đồng tình với báo cáo của UBND tỉnh. Đó là, dự báo nền kinh tế năm 2013 còn khó khăn; bởi vậy cần thực hiện ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì mức tăng trưởng hợp lý gắn với đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư và lao động, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ; chú trọng phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa và xây dựng nông thôn mới.  Bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Tích cực giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường; giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội...

Chiều 17-7, các đại biểu thảo luận ở tổ về nội dung lấy phiếu tín nhiệm các chức danh do HĐND tỉnh bầu và tiến hành lấy phiếu tín nhiệm. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm sẽ được công bố vào sáng hôm nay 18-7.

                                                                            Tr. T (lược ghi)