(QBĐT) - LTS: Ngày 2-12-2014, Tỉnh ủy đã có Nghị quyết số 08-NQ/TU về phương hướng, nhiệm vụ kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh và xây dựng Đảng năm 2015. Báo Quảng Bình xin đăng toàn văn Nghị quyết này.

Hội nghị Tỉnh uỷ lần thứ 24, ngày 27 tháng 11 năm 2014, sau khi thảo luận, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2015 đã nhất trí quyết nghị:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2014

Triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2014 trong điều kiện có nhiều khó khăn; kinh tế trong nước, trong tỉnh tuy có sự phục hồi nhưng còn chậm, tiềm ẩn nhiều yếu tố tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống của nhân dân. Song, với sự đoàn kết, nỗ lực quyết tâm cao của Đảng bộ và nhân dân, tỉnh ta đã từng bước vượt qua khó khăn, đạt được kết quả khá toàn diện trong việc thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy đề ra cho năm 2014.

1. Kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục giữ được ổn định và chuyển biến tích cực trên hầu hết các ngành, lĩnh vực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt kế hoạch 7,5%. Giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, nông, lâm, ngư nghiệp tăng khá so với cùng kỳ, thu ngân sách vượt dự toán.

Các lĩnh vực văn hoá - xã hội được tổ chức thực hiện tích cực. Công tác giải quyết việc làm và tạo việc làm mới có nhiều tiến bộ. An sinh xã hội được bảo đảm, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo giảm 5,5%, đưa tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 8,67%. Đã tổ chức chuỗi các hoạt động kỷ niệm 410 năm hình thành tỉnh, phối hợp với Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư tại tỉnh lần thứ nhất, tổ chức Lễ công bố thành lập thị xã Ba Đồn, thành phố Đồng Hới thành đô thị loại II trực thuộc tỉnh, tạo khí thế thi đua sôi nổi và phát huy sức mạnh đoàn kết trong Đảng bộ, quân và dân tỉnh nhà.

2. Năng lực điều hành, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp có nhiều tiến bộ. Công tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí được đẩy mạnh. Quốc phòng - an ninh được củng cố, tăng cường, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm.

3. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được triển khai tích cực, toàn diện, có nhiều chuyển biến tiến bộ trên các mặt. Công tác chính trị, tư tưởng được đẩy mạnh, trọng tâm là tổ chức nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền, cụ thể hóa và triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI); Chỉ thị của Bộ Chính trị về Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội XII của Đảng; tiếp tục triển khai các giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên; tạo chuyển biến về công tác cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; đẩy mạnh công tác dân vận, tạo sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng và đồng thuận trong nhân dân.

Phương thức lãnh đạo của cấp ủy các cấp tiếp tục có nhiều đổi mới, bảo đảm lãnh đạo toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, tập trung cao đối với những lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm; giải quyết kịp thời, dứt điểm các vấn đề nổi lên, tạo được sự ổn định tình hình trong toàn tỉnh.

Tuy nhiên, trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp năm 2014 còn có những hạn chế. Tình hình kinh tế - xã hội vẫn đang gặp nhiều khó khăn, tác động bất lợi đến sản xuất, việc làm, đời sống của nhân dân. Đến nay, còn 3/17 chỉ tiêu về kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch đề ra; hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, quy mô của nền kinh tế còn nhỏ; chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa mạnh; việc khai thác và phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh cho đầu tư phát triển có mặt hiệu quả chưa cao. Doanh nghiệp vẫn còn gặp nhiều khó khăn; tiến độ thực hiện một số chương trình, dự án còn chậm.

Tình trạng nợ đọng thuế, nợ xây dựng cơ bản còn lớn, nợ xấu của ngân hàng còn cao. Một số mặt thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội chuyển biến chưa tích cực; việc làm, đời sống của nhân dân ở vùng sâu, vùng xa vẫn còn nhiều khó khăn. An ninh, trật tự, nhất là an ninh nông thôn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn có hiệu quả. Hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, cải cách hành chính, cải cách tư pháp có mặt chuyển biến chưa thật tích cực.

Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức đảng có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu; kết nạp đảng viên mới ở vùng đồng bào có đạo, vùng dân tộc thiểu số và doanh nghiệp ngoài nhà nước còn khó khăn. Việc khắc phục khuyết điểm, hạn chế sau kiểm điểm theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” có nơi chuyển biến chưa thật rõ nét. Cấp ủy một số nơi nắm tình hình dư luận xã hội có lúc chưa kịp thời. Công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, uỷ ban kiểm tra các cấp có mặt chưa toàn diện. Việc cụ thể hóa và chỉ đạo đổi mới công tác dân vận chưa thật tích cực. Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở một số xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp có mặt còn hình thức. 

Những khuyết điểm, hạn chế nói trên có nguyên nhân khách quan, nhưng nguyên nhân chính là do năng lực lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hóa và tổ chức thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy ở một số cấp uỷ, chính quyền có mặt chưa nhanh nhạy, thiếu sáng tạo; lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành đối với lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm chưa thật quyết liệt; chỉ đạo giải quyết một số vấn đề nổi cộm có mặt thiếu kiên quyết. Năng lực, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức và một số tổ chức, cơ quan chưa được phát huy đầy đủ; phương pháp và phong cách công tác đổi mới chưa mạnh.

II. PHƯƠNG HƯỚNG, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2015

1. Phương hướng, mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu

Năm 2015 có ý nghĩa hết sức quan trọng, là năm kết thúc kế hoạch 5 năm 2010 - 2015; năm tiến hành đại hội đảng bộ các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, tiến tới Đại hội XII của Đảng. Dự báo tình hình năm 2015 bên cạnh những thuận lợi cơ bản, vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro, tác động lớn đến nền kinh tế của tỉnh, đòi hỏi Đảng bộ, nhân dân trong tỉnh phải có sự quyết tâm phấn đấu cao, quyết liệt mới có thể thực hiện thắng lợi mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra nhằm: Tập trung sự lãnh đạo toàn diện của các cấp ủy đảng trên tất cả các lĩnh vực; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị năm 2015.

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo rà soát lại các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp đề ra cho nhiệm kỳ 2010-2015 đạt còn thấp hoặc có khả năng không đạt để tập trung chỉ đạo thực hiện, phấn đấu hoàn thành tốt Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp đề ra.

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo góp phần thực hiện chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, tái cơ cấu nền kinh tế, gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2014; tích cực triển khai các biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, các thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh; gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp; tiếp tục củng cố quốc phòng - an ninh; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, quyết tâm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu chủ yếu sau đây:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt  7,5%;
- Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 3,5%;
- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 10%; Chỉ số sản xuất công nghiệp  tăng 8,5%;
- Giá trị sản xuất dịch vụ tăng 9%;
- Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, ngư nghiệp: 20%; Công nghiệp-xây dựng: 37%; Dịch vụ: 43%;
- Sản lượng lương thực đạt 28 vạn tấn;
- Thu ngân sách trên địa bàn đạt 2.500 tỷ đồng;
- Thu nhập bình quân đầu người đạt 26 - 27 triệu đồng;
- Giải quyết việc làm cho 3,2 vạn lao động;
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm 3 – 3,5% so với năm 2014;
- Tỷ lệ trạm y tế đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 80,5%;
- 100% xã, phường, thị trấn phổ cập trung học cơ sở;
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%; trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 36%.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm 1% so với năm 2014;
- Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch đạt 95%;
- Tỷ lệ hộ nông thôn được cung cấp nước sạch và hợp vệ sinh đạt 83%;
- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 68%;
- Có 70 - 75% số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh; trên 99% đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ.

2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

2.1. Tiếp tục lãnh đạo thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; tích cực tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh; thực hiện đồng bộ các giải pháp để huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, chú trọng quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế vùng, nhất là quy hoạch chi tiết đối với các địa phương trong quy hoạch tổng thể vùng Bắc Quảng Bình-Nam Hà Tĩnh đã được Chính phủ phê duyệt.

- Thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, chuyển đổi diện tích lúa kém hiệu quả sang trồng các loại rau màu, cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao. Đánh giá hiệu quả để tập trung chỉ đạo dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng lớn, gắn với xây dựng nông thôn mới. Chú trọng đưa giống mới vào sản xuất nông nghiệp, gắn kết với doanh nghiệp để giải quyết đầu ra cho nông dân. Chú trọng trồng mới diện tích cao su, lạc, sắn theo kế hoạch.

Tăng cường chỉ đạo phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung, quy mô lớn; ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi cả về giống, chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh...; nâng cao chất lượng đàn gia súc, gia cầm, gắn sản xuất với chế biến và thị trường tiêu thụ.

Thực hiện có hiệu quả Chương trình bảo vệ và phát triển rừng bền vững. Đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng; tăng cường công tác khoanh nuôi, bảo vệ, chăm sóc, tái sinh rừng, nhất là rừng đặc dụng, rừng phòng hộ xung yếu. Chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng; ngăn chặn và đẩy lùi nạn phá rừng, khai thác buôn bán lâm sản và động vật trái phép.

Đẩy mạnh sản xuất thủy sản cả đánh bắt, nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu. Tiến hành rà soát, đánh giá để tích cực chỉ đạo nuôi trồng thủy sản đạt hiệu quả cao. Tiếp tục đầu tư cải hoán, đóng mới phát triển tàu đánh bắt xa bờ (trên 90 CV), khuyến khích phát triển tàu cá công suất 500CV trở lên, từng bước thay thế tàu vỏ gỗ bằng tàu vỏ thép để khai thác vùng biển xa; tạo điều kiện, hỗ trợ kịp thời cho ngư dân khai thác vùng biển xa theo chính sách của Nhà nước. Phát triển mạnh các dịch vụ hậu cần nghề cá; làm tốt công tác thông tin liên lạc, cứu hộ, cứu nạn bảo đảm an toàn trong mùa mưa bão. Phấn đấu thực hiện đạt và vượt kế hoạch sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản đề ra.

Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt, toàn diện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Nâng cao số tiêu chí nông thôn mới đạt được ở từng xã, tập trung vào các tiêu chí đòi hỏi không phải đầu tư nhiều kinh phí thực hiện. Phấn đấu năm 2015 có thêm 15 xã đạt 19 tiêu chí, đưa số xã đạt nông thôn mới lên 27 xã, chiếm 20% số xã toàn tỉnh.

- Tập trung phát triển công nghiệp. Tăng cường thu hút các nguồn lực  đầu tư để phát triển công nghiệp theo hướng mở rộng quy mô, giảm tỷ trọng công nghiệp khai thác, phát huy hiệu quả các khu kinh tế, khu công nghiệp. Phát huy công suất của các cơ sở công nghiệp hiện có và các dự án mới, như: Nhà máy xi măng Văn Hóa, xi măng Vạn Ninh, May xuất khẩu Hà Quảng giai đoạn 2...

- Huy động tối đa các nguồn lực, tranh thủ nguồn vốn của các thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển; tập trung đầu tư những công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có quy mô lớn, công trình trọng điểm và các công trình cấp thiết phục vụ đời sống và sản xuất, các công trình an toàn hồ đập và một số công trình khác. Ưu tiên vốn cho các dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2015 để đưa vào sử dụng, tập trung vốn cho các công trình trọng điểm, như: Cầu Nhật Lệ 2, Trung tâm Văn hóa tỉnh; ưu tiên đầu tư xây dựng trụ sở, cơ sở hạ tầng cho huyện Quảng Trạch, thị xã Ba Đồn do mới chia tách.

- Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ, thương mại, chú trọng hỗ trợ doanh nghiệp, nông dân tiêu thụ sản phẩm. Triển khai đầu tư xây dựng Trung tâm thương mại tại thành phố Đồng Hới. Tăng cường công tác quản lý thị trường; kiểm soát tốt giá cả, thị trường, chống đầu cơ, buôn lậu và các hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái pháp luật. Bảo đảm phục vụ tốt các mặt hàng chính sách, trợ cước, trợ giá cho đồng bào miền núi, vùng sâu, vùng xa. Tiếp tục mở rộng thị trường xuất khẩu, nhất là các mặt hàng qua chế biến có lợi thế về nguyên liệu trong tỉnh; sớm xây dựng thương hiệu cho hàng hóa xuất khẩu chủ lực mà tỉnh có thế mạnh.

- Đẩy mạnh phát triển ngành Du lịch, từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Quản lý, khai thác và phát huy hiệu quả đầu tư các khu du lịch, tua, tuyến du lịch hiện có. Tổ chức thành công lễ hội Hang động năm 2015. Hoàn thành, đưa vào khai thác Khu du lịch nghỉ dưỡng đã có chủ trương đầu tư. Có giải pháp tích cực đưa vào khai thác Khu du lịch nghỉ dưỡng Suối nước nóng Bang; triển khai Dự án cáp treo Phong Nha-Kẻ Bàng; đẩy nhanh tiến độ đầu tư các hạng mục hạ tầng Khu mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp; tổ chức quản lý tốt các dịch vụ hàng hóa phục vụ khách đến viếng mộ Đại tướng ở khu vực Vũng Chùa-Đảo Yến. Nâng cao chất lượng các sản phẩm dịch vụ du lịch gắn với bảo đảm môi trường, an ninh trật tự, an toàn ở các khu du lịch; khuyến khích đầu tư các cơ sở lưu trú phục vụ du lịch; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ du lịch và một số ngành dịch vụ khác.

- Tăng cường, củng cố và phát triển nguồn thu; rà soát, nắm chắc đối tượng, nguồn thu ngân sách trên địa bàn; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh để nuôi dưỡng nguồn thu, chống thất thu. Cân đối các nguồn vốn để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản. Quản lý chặt chẽ chi ngân sách, bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả; ưu tiên chi đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và thực hiện các chương trình kinh tế-xã hội trọng điểm của tỉnh. Điều hành ngân sách chủ động, tích cực, đảm bảo cân đối ngân sách địa phương. Tăng cường quản lý nhà nước đối với các ngân hàng thương mại. Tập trung vốn cho các lĩnh vực ưu tiên, đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu, ổn định thị trường tiền tệ phục vụ các dự án có hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh và các đối tượng chính sách, hộ nghèo để phát triển sản xuất. Tiếp tục thực hiện Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế đối ngoại; chú trọng giới thiệu, quảng bá hình ảnh, tiềm năng của Quảng Bình ra các nước trong khu vực và quốc tế. Tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng tới các nhà đầu tư có năng lực. Tập trung tạo mọi điều kiện thuận lợi  cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án, trong đó, tập trung vào các dự án trọng điểm đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Triển khai thực hiện tốt Kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khóa XI) về “Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp Nhà nước”; lãnh đạo thực hiện tốt tái cơ cấu các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn.

- Lãnh đạo triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch sử dụng đất các cấp giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011- 2015 cấp tỉnh. Tiếp tục thực hiện các dự án tạo quỹ đất để giải quyết nhu cầu đất ở cho tổ chức, cá nhân. Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, khắc phục và cải thiện môi trường ở các nhà máy, khu công nghiệp, khu dân cư. Phối hợp giải quyết tốt các vấn đề bức xúc của nhân dân vùng thủy điện Hố Hô (Tuyên Hóa). Tiếp tục chấn chỉnh tình trạng khai thác khoáng sản, cát, sạn lòng sông trái phép.

2.2. Đẩy mạnh và thực hiện tốt nhiệm vụ về lĩnh vực văn hóa - xã hội

- Thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo giai đoạn 2011 - 2020 và Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”. Chú trọng chất lượng giáo dục đại trà và chất lượng mũi nhọn.

Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục. Củng cố vững chắc kết quả đạt được về giáo dục tiểu học - chống mù chữ; phổ cập tiểu học đúng độ tuổi, hoàn thành phổ cập trung học cơ sở và đẩy mạnh phổ cập trung học phổ thông; nâng cao chất lượng đào tạo nghề nhằm tăng cường đội ngũ lao động có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ, thực hiện tốt Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XI) về “Phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”; chú trọng thông tin phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn và bảo vệ môi trường.

- Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Nâng cao năng lực và chất lượng khám chữa bệnh; phòng chống có hiệu quả các loại dịch bệnh. Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế tuyến xã, tuyến huyện, trung tâm y tế dự phòng. Khuyến khích phát triển các cơ sở y tế ngoài công lập. Tập trung xây dựng trạm y tế xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia.

- Chú trọng chăm lo xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, gắn với đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Thực hiện tốt Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 9 (khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của đất nước”. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm 2015; xây dựng gia đình, các bản, làng, thôn, khu phố văn hóa. Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí, xuất bản và dịch vụ văn hóa, lễ hội.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Tích cực chỉ đạo công tác giảm nghèo, khuyến khích người nghèo chủ động vươn lên thoát nghèo, bảo đảm giảm nghèo vững chắc.

2.3. Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội; đẩy mạnh cải cách tư pháp, thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí.

Nâng cao chất lượng xây dựng khu vực phòng thủ, chất lượng tổng hợp và khả năng sẵn sàng chiến đấu của các lực lượng vũ trang. Thực hiện tốt Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”. Thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Tập trung giải quyết tốt những vấn đề nổi lên về an ninh trật tự, các tệ nạn xã hội và những vấn đề gây bức xúc trong nhân dân. Xử lý nghiêm các vụ án, các vi phạm pháp luật; bảo đảm an toàn giao thông. Tập trung xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Tiếp tục xây dựng nền quốc phòng toàn dân, biên phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; tăng cường quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới, biển đảo và các lĩnh vực, địa bàn trọng điểm.

Tăng cường quản lý nhà nước về dân tộc, tôn giáo. Chủ động xử lý và giải quyết dứt điểm các vụ việc nổi lên liên quan đến dân tộc, tôn giáo, bảo đảm hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo theo đúng quy định pháp luật.

Đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án dân sự; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra xử lý các vụ việc nổi lên. Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

2.4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; tiếp tục quán triệt và tổ chức thực thi Hiến pháp năm 2013. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, bảo đảm sự chỉ đạo điều hành thông suốt, kịp thời, sâu sát của chính quyền các cấp. Kiên quyết chấn chỉnh, khắc phục những biểu hiện tắc trách, sách nhiễu, gây phiền hà trong giải quyết công việc của cán bộ, công chức.

2.5. Lãnh đạo chuẩn bị và tổ chức tốt đại hội đảng bộ các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, tiến tới Đại hội XII của Đảng; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết TW4 (khóa XI) về xây dựng Đảng, tạo sự thống nhất cao trong Đảng bộ, sự đồng thuận trong nhân dân.

- Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; tuyên truyền các quan điểm, đường lối của Đảng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, đặc biệt là thế hệ trẻ. Tích cực tuyên truyền việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và công tác xây dựng Đảng năm 2015.

Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và học tập, thực hiện chuyên đề năm 2015 “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về trung thực, trách nhiệm; gắn bó với nhân dân; đoàn kết xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh”; nêu cao ý thức tự giác làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh của cán bộ, đảng viên, tạo phong trào thi đua sâu rộng trong Đảng bộ và nhân dân; phát huy vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Nâng cao năng lực dự báo tình hình tư tưởng, kịp thời nắm bắt dư luận xã hội, tăng cường đối thoại, định hướng chính trị, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân; có biện pháp khắc phục tư tưởng trông chờ, bảo thủ, khơi dậy ý chí quyết tâm vươn lên làm giàu chính đáng của nhân dân. Nâng cao chất lượng các hoạt động thông tin, báo chí, đề cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan thông tin đại chúng, bảo đảm thông tin khách quan, trung thực, đúng định hướng, vì lợi ích của tỉnh nhà.

- Tăng cường công tác tổ chức xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên; kiện toàn về tổ chức bộ máy, bảo đảm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, tạo sự đổi mới toàn diện về năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.

Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến trong công tác cán bộ; thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút cán bộ. Kịp thời kiện toàn cán bộ lãnh đạo quản lý ở một số ngành còn thiếu, nhân sự có khó khăn. Thực hiện tốt công tác rà soát, bố trí, sắp xếp cán bộ trước Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và thực hiện tốt chính sách cán bộ.

Tiếp tục sắp xếp, điều chuyển một số tổ chức cơ sở đảng bảo đảm phù hợp; đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; đổi mới đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đảng viên; tăng cường chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức đảng và kết nạp đảng viên; chú trọng phát triển đảng viên ở vùng có đạo, vùng dân tộc thiểu số và trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước; kịp thời chỉ đạo, giải quyết những tổ chức đảng yếu kém. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đoàn kết, thống nhất; chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt Đảng. Làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát; thực hiện tốt Kế hoạch kiểm tra, giám sát năm 2015. Thực hiện Hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát phục vụ đại hội đảng bộ các cấp, Hướng dẫn về công tác nhân sự Ủy ban Kiểm tra tại đại hội đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2015-2020.
Chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc bức xúc, nổi cộm tại địa phương, đơn vị và những vụ việc mới phát sinh; xử lý nghiêm minh theo pháp luật và Điều lệ Đảng đối với những cán bộ, đảng viên có vi phạm.

- Tiếp tục thực hiện đồng bộ, có hiệu quả Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị. Làm tốt việc tiếp xúc, đối thoại và kịp thời giải quyết các nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI) và Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Đổi mới và tăng cường công tác dân vận trong tình hình mới” và các nghị quyết chuyên đề về công tác vận động quần chúng; chú trọng xây dựng cơ sở chính trị và lực lượng cốt cán trong vùng đồng bào có đạo.

Nâng cao chất lượng, hiệu quả các phong trào thi đua, các cuộc vận động và công tác phối hợp giữa Mặt trận, các tổ chức thành viên với chính quyền các cấp. Chỉ đạo thực hiện tốt Quy chế giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội; Quy định Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, vận động các tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên tích cực tham gia thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và công tác xây dựng Đảng năm  2015.

- Tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và cấp uỷ các cấp để tổ chức thực hiện có hiệu quả nghị quyết đại hội Đảng các cấp, chú trọng những lĩnh vực trọng tâm, địa bàn trọng điểm, những cơ sở yếu kém; khắc phục những hạn chế, khuyết điểm của năm 2014.

Khẩn trương đánh giá tổng kết các chương trình trọng điểm về kinh tế-xã hội, xây dựng Đảng và các Nghị quyết của Tỉnh ủy trong nhiệm kỳ để làm cơ sở xây dựng kế hoạch giai đoạn 2015-2020. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc của cấp ủy các cấp. Tăng cường đoàn kết nhất trí trong cấp ủy và các tổ chức đảng; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tập thể lãnh đạo với trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu; thực hiện tốt nguyên tắc tự phê bình và phê bình, giữ nghiêm kỷ luật Đảng.

Thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc, hoàn thành Chương trình công tác toàn khoá và Chương trình công tác năm 2015 của cấp ủy các cấp. Phát huy trách nhiệm của Ban Thường vụ và cấp uỷ các cấp, bảo đảm sự lãnh đạo tập trung thống nhất nhưng có sự phân công cụ thể. Tăng cường chỉ đạo, nắm bắt và giải quyết kịp thời các vấn đề nổi lên ở cơ sở.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Để thực hiện thắng lợi phương hướng, mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2015, cấp uỷ viên các cấp, thủ trưởng cơ quan, địa phương, đơn vị, Mặt trận và các đoàn thể phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy năm 2015. Phát động phong trào thi đua yêu nước, động viên các tầng lớp nhân dân, đồng sức chung lòng cùng với Đảng bộ, chính quyền các cấp nỗ lực phấn đấu tổ chức thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2015, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2010-2015.

Giao Văn phòng Tỉnh uỷ chủ trì, phối hợp với các ban Tỉnh uỷ theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết này, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện với Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

T/M BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ
PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC
(Đã ký)
Hoàng Đăng Quang