Theo cáo trạng của Viện KSND huyện Lê Thủy, diễn biến vụ án xảy ra như sau: Sáng ngày 19-7-2019, khi HĐND xã Ngư Thủy Nam đang tiến hành kỳ họp thứ 9, khóa VIII, nhiệm kỳ 2016-2021 tại trụ sở xã thì đối tượng Lê Văn Bình cùng nhiều người dân đưa một chiếc thuyền (tài sản của Lê Thanh Hanh, con trai bị cáo Bình) đến đặt chắn ngang trước cổng trụ sở xã. Sau đó, bị cáo Bình với các bị cáo có tên trên cùng nhiều người dân xông vào hội trường hò hét, gây rối, cản trở phiên họp của HĐND xã, đòi giải quyết đơn thư khiếu nại liên quan đến công tác đền bù, hỗ trợ thiệt hại do sự cố ô nhiễm môi trường biển.

 

Mặc dù chủ tọa kỳ họp cùng các lực lượng chức năng tiến hành giải thích, tuyên truyền, vận động, tuy nhiên, các đối tượng gây rối vẫn không chấp hành. Lê Văn Bình, Nguyễn Hữu Hóa, Hoàng Hữu Hiện thậm chí đòi giải tán kỳ họp.

 

Đến khoảng 10 giờ cùng ngày, khi cuộc họp tiếp tục, các đối tượng trên lại xông vào hội trường gây ồn ào, to tiếng, lộn xộn. Lê Văn Bình đi ra cổng trụ sở nổ máy thuyền, rú ga. Nguyễn Đình Hiệp, Nguyễn Văn Hòa có nhiều lời lẽ thô tục, mạt sát ông Nguyễn Hữu Hiến, Chủ tịch UBND xã Ngư Thủy Nam. Do tình hình phức tạp, không thể triển khai cuộc họp đúng theo kế hoạch, chủ tọa kỳ họp buộc phải tuyên bố tạm hoãn.

 

Trong vụ án này, nổi lên vai trò "chủ chòm" của bị cáo Lê Văn Bình. Các bị cáo Nguyễn Đình Hiệp, Hoàng Hữu Hiện, Nguyễn Văn Quảng trợ giúp đắc lực. Nguyễn Văn Hòa, Nguyễn Thị Hóa, Ngô Văn Hội hưởng ứng nhiệt tình.

Bản án hình sự sơ thẩm số 17/2020/HSST của TAND huyện Lệ Thủy tuyên phạt các bị cáo: Lê Văn Bình, Nguyễn Đình Hiệp, Hoàng Hữu Hiện cùng mức án 24 tháng tù giam; Nguyễn Văn Hòa, Nguyễn Thị Hóa, Ngô Văn Hội cùng mức án 18 tháng cho hưởng án treo, thời gian thử thách 36 tháng. Riêng bị cáo Nguyễn Văn Quảng chịu mức án 8 tháng 16 ngày, đúng bằng thời gian tạm giữ, tạm giam, HĐXX tuyên trả tự do tại phiên tòa.

 

Sau khi nghiên cứu toàn bộ hồ sơ vụ án, Viện KSND tỉnh cho rằng bản án hình sự sơ thẩm số 17/2020/HSST của TAND huyện Lệ Thủy còn có những sai sót, vi phạm:

 

Thứ nhất, các bị cáo Hoàng Hữu Hiện, Nguyễn Đình Hiệp, Nguyễn Văn Hòa, Nguyễn Thị Hóa, Ngô Văn Hội, Nguyễn Văn Quảng được áp dụng tình tiết giảm nhẹ: “Phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ít nghiêm trọng” quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 51, Bộ luật Hình sự là không đúng quy định pháp luật.

 

Bởi lẽ, theo quy định tại khoản 2, Điều 9, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 thì “… Tội phạm nghiêm trọng là tội phạm có tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội lớn mà mức cao nhất của khung hình phạt do Bộ luật này quy định đối với tội ấy là từ trên 3 năm đến 7 năm tù…”.

 

Theo khoản 1, Điều 6, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định: “Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”.

 

Như vậy, hành vi của các bị cáo là lỗi cố ý gây rối nhằm cản trở HĐND xã Ngư Thủy Nam không thể tiến hành kỳ họp thứ 9, HĐND xã khóa VIII, nhiệm kỳ 2016-2021, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội thuộc trường hợp nghiêm trọng theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 318, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017.

 

Thứ hai, bản án sơ thẩm không áp dụng tình tiết định khung theo điểm c, khoản 2, Điều 318, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 đối với các bị cáo Nguyễn Văn Hòa, Nguyễn Thị Hóa, Ngô Văn Hội.

 

Thứ ba, trong vụ án này, bị cáo Nguyễn Văn Quảng được HĐXX, TAND huyện Lệ Thủy tuyên trả tự do tại phiên tòa nhưng bản án sơ thẩm không nêu rõ lý do và áp dụng điều luật cụ thể.

 

Vì các nguyên nhân trên, Viện KSND tỉnh quyết định kháng nghị bản án hình sự sơ thẩm số 17/2020/HSST của TAND huyện Lệ Thủy về phần áp dụng pháp luật đối với các bị cáo.

 

Viện KSND tỉnh yêu cầu TAND tỉnh đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm theo hướng sửa bản án sơ thẩm, không áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự “Phạm tội lần đầu thuộc trường hợp ít nghiêm trọng” quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 51, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 đối với các bị cáo cáo Hoàng Hữu Hiện, Nguyễn Đình Hiệp, Nguyễn Văn Hòa, Nguyễn Thị Hóa, Ngô Văn Hội, Nguyễn Văn Quảng.

 

Áp dụng tình tiết định khung theo điểm c, khoản 2, Điều 318, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 đối với các bị cáo Nguyễn Văn Hòa, Nguyễn Thị Hóa, Ngô Văn Hội. Đồng thời, nêu rõ lý do và áp dụng điều luật cụ thể trả tự do tại phiên tòa đối với bị cáo Nguyễn Văn Quảng.